海洋是高质量发展的战略要地。习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上强调：“推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。”党的十八大以来，习近平总书记三次亲临广西视察，对发展向海经济作出一系列重要指示批示，为我区向海图强、开放发展指明了前进方向、提供了根本遵循。广西是我国西部地区唯一沿海省区和最近出海口，集沿海、沿边、沿江优势于一身，拥有“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位。推动向海图强、发展向海经济，是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的政治使命，是积极参与构建新发展格局、深度融入“一带一路”、服从服务于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体的战略选择，是将独特区位优势、资源优势转化为高质量发展胜势的重要路径。

坚持陆海统筹与因地制宜相统一。向海经济不是在陆地之外另起炉灶，而是要把陆地与海洋作为一个有机整体来谋划推进，既要“向海”又要“在陆”，既要“借海”又要“强陆”。党的二十届四中全会明确指出：“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力。”自治区党委明确提出要构建“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”的发展路径。辩证地看，陆海统筹强调整体性和协同性，离开陆地支撑的海洋开发是无源之水，离开海洋牵引的内陆发展是画地为牢。但统而不分则同，分而不统则散。统筹不是平推，不是简单叠加，而是在全局视野下尊重差异、精准落子。钦州、北海、防城港沿海三市要依托深水良港做强临港大工业、港口物流、海洋渔业，打造主阵地；南宁要发挥首府辐射功能，大力发展先进制造业和生产性服务业，担当枢纽引擎；内陆沿江市县则要借力平陆运河发展适水产业，实现“借海出山”。唯有坚持整体推进与重点突破相统一，各扬所长、各尽所能，才能形成优势互补、高质量发展的向海经济发展格局。

坚持壮大传统产业与培育新兴产业相协调。发展向海经济，既要做优做强传统产业“基本盘”，又要加快培育新兴产业“增长极”。当前，广西海洋产业以海洋旅游、海洋渔业、海洋交通运输等传统产业为主，海洋药物与生物制品、海水淡化与综合利用、海洋工程与装备制造等新兴产业则刚起步且占比较低。这一产业结构特征，既是我们必须正视的短板，也为产业转型升级提供了广阔空间。习近平总书记强调：“更加注重产业更新，推动海洋传统产业转型升级，大力发展海洋新兴产业，积极培育海洋未来产业，建设现代海洋产业体系。”传统产业是新兴产业的基础和市场，新兴产业是传统产业升级的引擎。处理这对关系，关键在于先立后破、稳中求进。一方面，要推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，运用新技术赋能传统渔业、旅游和港口物流，让老树发新芽；另一方面，要前瞻布局深海产业、海洋数字产业，加快培育海洋生物医药、海洋新材料、海洋电子信息等战略性新兴产业，让新苗成大树。要着力打好港口牌、东盟牌、产业牌、人工智能牌和生态牌，做优一产、做强二产、做大三产，在立中求破、在破中立新，加快构建传统产业根基深厚、新兴产业动能强劲的现代海洋产业体系。

坚持打通通道与集聚产业相促进。通道是骨架，产业是血肉，骨架坚实则血肉充盈，血肉丰盈则骨架强健。西部陆海新通道是广西向海图强的大通道、开放发展的大动脉，平陆运河是其中的骨干工程。2025年，北部湾港集装箱吞吐量突破1000万标箱，航线总数达100条。通道越通越畅，要素才能高效流动；产业越聚越强，通道价值才能充分释放。要坚持以通道建设带动产业集聚，以产业集聚反哺通道升级，推动形成同频共振的良性互动。一方面，要加快推进30万吨级码头等大型专业化泊位和配套航道建设，进一步完善港口集疏运体系和平陆运河江海联运设施，强化与东盟国家港口航线合作，高水平打造北部湾国际门户港和国际枢纽海港。另一方面，要想方设法引导先进钢铁材料、现代绿色化工、电子信息等产业向通道沿线集聚，加快形成千亿级临港产业集群，让产业沿通道布局、价值借通道放大，助力实现“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的良性循环。

坚持开发建设与生态保护相平衡。广西拥有红树林、珊瑚礁、滨海湿地等宝贵生态资源，是北部湾重要生态安全屏障，更是向海经济发展的重要基础。习近平总书记强调：“更加注重人海和谐，统筹海洋资源开发和保护，建设可持续的海洋生态环境。”必须深入贯彻落实国土空间规划要求，以最严格制度守牢生态红线，践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹高水平保护与高质量发展。一方面，要严控生态红线，精准释放发展空间。全面推行海岸带“多规合一”，健全海域立体分层设权制度，系统优化海洋功能区划，从现有区划中统筹释放2419平方公里合规海域空间，实现生态红线与开发蓝线有机衔接，推动海域集约高效利用。另一方面，要强化生态修复，筑牢海洋生态屏障。聚焦红树林、珊瑚礁、滨海湿地等典型生态系统实施专项修复工程，落实好五级湾长制，健全“海上环卫”机制，强化陆源污染管控；严格执行禁渔休渔制度，打击非法捕捞，推动渔业绿色转型，努力走出一条人海和谐、绿色低碳的可持续发展之路。

（作者单位：自治区政府办公厅）